张贵峰

　　据《第一财经日报》8月29日报道，由于话音收入不断下滑，中国电信和中国网通两大固网运营商将目光瞄准了宽带增收，正在各地积极部署扩大宽带限时收费的业务政策，未来将取代包年和包月收费政策，在全国逐渐推广。

　　据实行该项收费新政力度最大的中国电信嘉兴分公司确认，“宽带限时收费”的具体方案是：上网时间限制后，普通用户为240小时／月(每天8小时)，超出部分按2分／每分钟收取，超出资费封顶每月48元。对此，嘉兴电信表示，“此项政策有利于网民合理安排工作生活时间，防止网游沉迷，有利于健康上网。”

　　“有利于健康上网”云云，当然都是作秀的托词，而每月加收48元的上网费，无疑才是此举带给消费者的最逼仄事实，这正如嘉兴电信自己也承认的“用户上网超时后，运营商并不会自动断网”，这实际上也就是说，所谓“宽带限时收费”，“限时”只不过是手段、道具，而借此“收费”“加价”才是运营商的最根本目的。

　　众所周知，今年年初，中国电信和网通通过签署互不侵犯对方领地、放弃全国性竞争的“南北协议”，强化了各自在主导区域内的绝对垄断地位。这种背景下，“宽带限时收费”政策的推出，无疑显得“水到渠成”；而同时，在广大消费者看来，两大互联网运营寡头步步为营、层层推进的垄断姿态，由此也可谓“峥嵘毕露”。

　　“每月加收48元”，对于互联网用户意味着什么？据中国互联网络信息中心上个月发布的《第20次中国互联网络发展状况统计报告》，目前我国人均每月上网费用为75.1元，那么，加收48元相当于涨价64%。而上述报告同时显示，中国网民总体收入偏低，月收入1500元及以下的占2／3。这也就是说，每月增加48元上网费，至少超过2／3网民月收入的3%以上。而根据此前世界银行的报告，目前中国上网费占网民收入的10%，这一比例是发达国家的10倍，按价格算，是美国的近13倍，韩国的135倍。

　　结论无疑已经很清楚，所谓“宽带限时收费”，绝无任何“有利于网民”之处，而是对他们彻头彻尾的垄断盘剥，并且是在本就畸高、完全脱离“国际惯例”基础上的雪上加霜式的盘剥。

　　当然，电信和网通话音收入下滑，希望通过宽带增收，并没有什么不可以，但增收就非得涨价吗？无论是国际还是国内的互联网产业发展的经验，也无论是互联网还是其他产品服务的经验，都表明，扩大市场容量增加用户、改进服务质量，而不是销售单价上涨，才是经营者增加收入和利润的根本途径。相反，妄图凭借垄断的强势地位，一味在涨价上做文章，不仅将导致市场萎缩、极大地限制其正常的成长壮大，而且最终也将使运营商自己不断丧失以

竞争力为核心的市场经营能力，为消费者所反感、摈弃。

　　中国互联网络信息中心的统计显示，虽然目前中国网民数量的总体规模已达1.62亿，仅次于美国，居世界第二，但从上网普及率来看，水平仍然偏低，只有12.3%，低于全球17.6%的平均水平，而从结构上看，普及率更十分不均衡——如农村普及率只是5.1%。此种背景下，运营商不思降低上网费用，反而大幅上涨价格，对于尽快促进我国互联网的尽快发展、提高上网普及率，缩小国内与国际、农村与城镇之间的数字鸿沟，不啻又是一种巨大的阻碍和盘剥。这正如此前有专家指出的“如果上网平均费用降低20%至30%，我国互联网用户数预计将会以前所未有的速度上升”。

　　缘此，笔者以为，对于此一涉嫌双重盘剥的“宽带限时收费”政策，应取消其推行，如果运营商自己不愿意，那么，为了广大消费者的切身利益和我国互联网行业的健康发展，有关行业和价格主管部门，也应采取断然措施及时制止它的推行。