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中央银行加强和改善金融服务成果概述
2007年10月11日 15:47  中国网  

    社会信用体系是社会主义市场经济体系的重要组成部分。近年来,人民银行加快完善信贷征信体系,建成了全国集中统一的企业和个人信用信息基础数据库。截至2007年6月末,企业信用信息基础数据库已为1220多万企业建立了信用档案,其中与银行发生过信贷关系的有510多万家企业;个人信用基础数据库已为5.7亿自然人建立了信用档案,是目前世界上最大的个人征信数据库。在有关部门的大力支持下,信用信息采集和服务范围日益扩大,欠缴社会保险费、拖欠农民工工资、环境违法、欠缴电信费用等信息已开始纳入基础数据库,产品质量、欠税、拒不执行法院判决等信息也将逐步纳入。企业和个人征信系统的建成,不仅在金融机构防范信贷风险中发挥了重要作用,同时也为政府部门公共管理和行政执法提供了大量有价值的信息服务,有利于增强全社会信用意识。中小企业信用制度建设不断推进,有利于缓解中小企业融资难问题。截至2007年6月末,已将从来没有获得过贷款支持的23万多户中小企业的信用信息收录到企业信用信息基础数据库。完善征信法规建设,强化征信市场监管,稳步推进借款企业和担保机构评级试点,积极筹建征信行业自律组织。

    六、反洗钱工作取得重大进展

    作为反洗钱工作的主管部门,人民银行牵头相关部门在反洗钱领域积极探索,初步建立了既有中国特色、又与国际接轨的反洗钱模式。推动《反洗钱法》和《刑法修正案(六)》的制定和颁布实施,及时修改并发布了配套规章和规则,确立了反洗钱法律法规体系,将反洗钱监管对象和义务主体范围由银行业扩大到证券、期货、保险等金融机构。2007年6月28日,金融行动特别工作组(FATF)全体会议以协商一致的方式同意中国成为正式成员,开拓了我国反洗钱国际合作的新局面。2004年10月6日,中国作为创始成员国,与俄罗斯等6国共同成立了欧亚反洗钱及反恐融资小组(EAG)。国内的反洗钱工作部际联席会议制度、可疑交易情报会商制度、金融监管部门反洗钱工作协调机制不断完善。进一步扩大可疑资金监测分析范围,与人民银行反洗钱监测分析系统联网覆盖机构达到297家。建立了对涉恐资金、腐败资金和涉毒资金等的监测分析机制。2003年至2006年,人民银行向公安部门移送反洗钱情报线索5247份,协助公安部等部门破获洗钱案件221起,涉案金额折合人民币607.75亿元。成立了中国反洗钱监测分析中心,实现了反洗钱本外币的统一管理。

    七、金融服务电子化进程加快

    2003年以来,人民银行加强了对我国金融电子化、信息化工作的发展规划、业务指导和行业管理工作。经过多年的建设和发展,统一开发推广了80多个应用系统建设项目,其中,现代化支付系统、企业和个人信用信息基础数据库已建成推广,反洗钱系统建设取得显著进展,中央银行电子政务和主要业务系统如中央银行会计核算系统、国库信息处理系统、货币金银管理信息系统、人民币银行结算账户管理系统、金融统计监测信息系统等逐步建设完善。加快制定我国金融信息的标准化、发展规划及技术攻关工作。完成“金宏”工程项目监理的招标工作以及共享平台设计,“金监”工程已正式立项。加快开展金融信息灾备体系建设,积极推进人民银行IT系统应急工作。

    八、湖南省金融服务创新综合试点取得阶段性成果

    2006年9月,人民银行和湖南省人民政府决定在湖南进行金融服务创新综合试点。试点工作启动以来,人民银行长沙中心支行和总行有关司局紧紧围绕创新金融服务业务、加强金融资源整合、服务地方经济发展的宗旨,积极推进金融服务领域、手段、方式和管理机制创新,在打造“两个平台”、完善“七个体系”、办好“十件实事”上做了大量卓有成效的工作。例如,探索出了由人民银行牵头、集中建设数据库的信用体系建设模式,收到起点高、投资少、见效快的效果;取消了同城特约委托收款方式,引导公用事业单位通过小额支付系统收费,小额支付系统业务取得突破;创新支票圈存业务模式,由专业公司办理支票圈存业务,减少了商业银行的设备投资;开发了内部信息网络平台,实现信息跨部门共享;等等。目前,湖南省金融服务创新综合试点工作顺利实现了阶段性目标,为试点的进一步深入和今后的推广打下了良好基础。

    下一阶段中央银行金融服务工作的重点任务是:大力推进金融统计数据集中工作,进一步增强统计服务功能;加快推进支付结算体系建设,改善奥运支付环境,继续做好个人支付结算服务、农民工银行卡特色服务等工作;继续加强货币发行与管理,确保旺季的现金供应,完善反假货币工作长效机制;加快财税库行横向联网建设,扩大国库直接办理集中支付业务范围;加快起草《信贷征信管理条例》,扩大非银行信息采集范围,大力推进中小企业信用体系和农村信用体系建设;继续推进银行业、证券期货业和保险业反洗钱监管工作,深入开展反洗钱国际合作;进一步巩固和扩大湖南省金融服务创新综合试点成果,为下一步在全国推广积累经验。

编 辑:程安科
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