公安系统语音通信系统的问题与挑战

语音电话是公安系统进行通信指挥、调度的最基本手段，随着公安IP数据专网的完善，建设基于IP技术的语音通信系统，实现更灵活的指挥调度成为可能。在金盾工程总体规划中，也已经将IP语音作为明确的建设方向。此外，由于公安行业的特点，决定了公安系统对语音通信网络有严格的可靠性和安全性要求。

公安系统现有语音通信网是基于传统电信电话网络和技术建设的。公网部分租用运营商PSTN网络，专网部分利用专线、自有的PBX构建。由于网络和技术的限制，原有语音通信网络只能实现简单的电话互通，在新的公安安全形式下面临着以下挑战：

1、专网覆盖范围有限

专网系统由于客观环境限制和需要大量的线路投资，一般只部署到区县公安局，基层科所队只有公网电话。因此保密通信只能到达区县。

2、运营、管理、使用成本高

不论是公网电话还是专网电话，都需要向运营商支付高额的通话费用和线路租用费用。而且基于传统技术的庞大电话网，带来了巨大的管理维护困难，并由于缺少统一的通信平台，干警在使用时要在不同的通信终端间频繁切换，降低了工作效率。

3、群众服务能力有限

除了通过110提供群众服务外，公安系统的户籍管理、外事、基层科所队等都需要通过市话提供群众服务，现有公安市话系统与普通家用电话没有差别，由于传统技术的限制，它在扩展新应用，提高群众服务能力上提供的升级能力有限。

华为3Com针对公安系统的IP通信解决方案

 

根据各地公安系统的应用需求不同，华为3Com提供了IP通信改造的两步走建设方案。

STEP1: 传统电话网进行IP化改造，提高公安系统通信指挥和服务能力

第一步的VoIP改造方案主要解决公安二、三、四级网的长途通话问题，它实现了现有PSTN网络的IP接入，在提供了简单的语音业务功能的同时，可为公安系统语音业务的开展提供以下便利：

1、实现“专市合一”，降低管理难度。

通过VoIP改造，专网系统和市话系统统一到一张网络中，降低了系统管理维护难度。“专市合一”后带来的安全性问题，可以通过系统的接入安全控制保证，如只允许经过认证的用户从市话拨入专网系统；在语音网关上关闭拨号接入功能，防止通过运营商公网用户拨号接入公安数据网。

2、长途旁路降低通信成本。

VoIP改造后，所有的长途通话可以通过IP网进行，原有的专网线路可以逐步取消或作为备份线路，从而降低了通信成本。

3、将专网电话延伸到科所队。

由于公安系统IP数据网已经部署到所有科所队，进行VoIP改造后，专网电话也自然延伸到所有的科所队，从而提高基层语音通信的安全性。