手机实名制再次成焦点

    杨小姐到派出所举报，她的手机经常接到一个陌生手机号的恶意骚扰。派出所回复说：“我们可以受理案件，却不好处理，只有实行手机实名制后才好追究。”

    记者昨日整理本报接到的投诉时发现，深圳关于预付费手机号码（不需实名登记）的投诉呈现越来越多的趋势。

    近日，省公安厅关于“广东将尽快实行手机号实名制购买”的说法，让已沉寂许久的“手机实名制”话题再次成为人们关注的焦点。

    半夜被垃圾短信惊扰

    “10500元／平方米起的街铺哪里找？到××买铺街……不容错过！马上拨打……”这是林先生23时15分收到的来自“1378×××2538”的房地产促销短信；他随后又收到一条来自“1318×××6841”内容暧昧的短信。记者在他的手机里看到，最多的时候他一天内能收到8条来自独立手机号码的垃圾短信，这些信息包含了房地产开盘、代开发票等各类信息，其中甚至还有零时20分发来的短信。“我的手机晚上一般放在床头，你可以想像半夜被刺耳的垃圾短信声惊醒的那种气愤！”记者随后在相关移动运营商处获悉，这些号码均为预付费号码。事实上，包括记者在内的绝大多数市民也经常收到类似的各种垃圾短信。

    在康先生的手机里，存着一条发自“134”开头手机号码的短信：“尊敬的农行用户，我是您的客户经理，您于9月20日在国美电器有一笔4928元的消费，请您查询热线电话进行确认。谢谢合作！”康先生告诉记者，由于他根本没有农行卡，所以一看就知道是诈骗短信，但如果有人“中招”，“恐怕也找不到责任人吧。”

    垃圾短信主要出自预付费号码

    记者在调查中发现，来自“无主”手机的问题短信一般可分为三种：垃圾短信（促销短信），骚扰短信和违法短信（包括诈骗短信，含有非法内容的短信等）。记者采访深圳移动运营商以及其管理部门、深圳市通信管理局获悉，对于以上几种类型的短信，目前的惩罚措施一般仅限于“禁”或“停”；且由于“无主”，基本无法追究到具体责任人。

    深圳移动公司、深圳联通公司的相关媒体负责人回复记者，垃圾或促销短信一般可通过两种途径发送：端口号和独立手机号。其中端口号（如1065825××63）在启用前，需要企业或单位向运营商提出申请并签订合同，由于使用单位已在运营商处“备案”，因此一旦有手机用户投诉该端口号，运营商完全可以“追根溯源”，根据合作合同给出相应的违规惩处。

    而独立手机号码分为两种：后付费号码（如移动的“全球通”、联通的“世界风”品牌）和预付费号码（包括移动的“神州行”、“动感地带”品牌，联通的“如意通”、“新势力”和“万众卡”品牌）。前者需要个人凭借自己的身份证登记才可获得号码，而后者则不需要任何形式的登记，号码随处可买（一般为号码免费，但启用需购买充值卡）。两大运营商均证实，几乎所有的“问题短信”或“问题来电”均出自预付费号码。

    发垃圾短信难被追究

    对于来自独立号码的垃圾或促销短信，深圳移动运营商表示，如果情节特别严重，运营商也只有“暂停使用”的权限，无从也无法追究；而对于骚扰短信或电话，受害者只能通过向公安部门举报来解决。“一般情况下，由于找不到使用人，这种举报的实际意义并不大。

    深圳市通信管理局市场部一位负责人对记者说，目前国家明确监管的主要是犯罪短信、黄色短信或诈骗短信，这类短信被业内通称为“违法短信”。“但前提必须要找到当事人才行。”这位负责人说，由于大多数手机号没有实名登记，因此寻找预付费号码的机主“简直比大海捞针还难”。

    推出实名制面临“四道坎”

    运营商目前对落实手机实名制的态度“不够积极”，记者通过咨询业内专家，了解到主要原因如下：

    一、预付费号码用户数量太多。一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，在广东，预付费号码用户在所有手机用户中所占的比例，在全国都是非常高的，一旦落实实名制，广东运营商要承受的更换压力更大。