12月5日，第三届数字新媒体产业年会发布了IPTV产业2007年度资讯报告，报告显示，截止到2007年11月底，IPTV用户规模达到114.2万户，IPTV用户增长接近110%。尽管IPTV发展良好，但一些专家同时指出，内容的缺乏、严格的管制、单一的资费方案都将成为IPTV进一步发展的阻碍，能否解决好是IPTV能否持续快速发展的关键。

    拓展源头解决内容瓶颈

    IPTV要摆脱内容困境，首先要激励内容提供商推出更多时效性强、收视率高的节目。这些节目应当是与传统电视节目相异质化的，将独占的、专有的内容产品作为优势，说服用户支付更高的收视成本。这种专有的内容来源可以借鉴以下三种方式：

    第一，成立自己的制作公司，为IPTV提供内容。采用这种方式可以保证IPTV节目的独特性，且对内容拥有自主版权，不必为购买内容而支付昂贵的版权费。可是新成立的班底必然会面临节目制作经验欠缺、磨合时间长等问题。

    第二，并购制作公司，直接引进成熟的运作模式，为自身提供节目产品。相比第一种方式，该方法的风险性较低，但是也存在节目制作周期长、时间成本较大的缺点。实际上，无论多么成熟的制作模式都不可能完全规避市场风险，对处于起步阶段的IPTV来说，承担这种风险的能力还不具备。

    第三，购买版权。如今传媒业的竞争已经进入源头垄断阶段，竞争的核心是内容、版权等垄断性资源。只有打通资本通道，强化自身资本支持，依托雄厚的资本支持，在版权上实现对内容产品的源头垄断，才能形成不可复制的竞争优势，在日益激化的市场争夺中占有主动。

    此外，IPTV还可尝试在其他领域培养核心竞争力。作为新的视频节目播放平台，IPTV可以利用其传输上的安全特性，吸引高水准节目的供应者，与大的制作公司形成合作关系，引进高质量的节目内容。如上海文广将与华纳等六大好莱坞电影巨头合作，购买部分影片版权，丰富IPTV的节目源。好莱坞最新的影片，在美国院线放映后一个月左右，就可以出现在中国IPTV用户眼前。从而在一定程度上形成了自身的内容特色，实现了与传统电视在节目内容上的区别化。另外，IPTV还可以通过细分市场，强化服务特色，吸引观众。作为互动性媒体，IPTV应当大力开发个性化、小众化服务，通过开办各类专业化的收费频道，如财经、教育、文化、儿童等专业频道，培养小众市场。

    允许广电、电信双向进入

    在政策方面，虽然早期很多国家包括美国、英国等均采取了不对称进入政策，限制电信进入广电领域，但目前均已经取消这一限制。事实证明，允许电信进入电视领域不会影响电视行业的发展，而且能够加速三网融合的趋势，促进行业的共同繁荣。

    目前，IPTV国外发展最好的地区和运营商都是政策限制最少的。例如电讯盈科所处的中国香港。由于中国香港现行的广电和电信管理体制相互融合，并没有专门的IPTV管理政策，只是把IPTV业务作为收费电视业务进行监管，就没有给IPTV的发展造成很大的障碍，也直接促成电讯盈科成为全球最大的IPTV运营商。法国、德国、澳大利亚、荷兰、加拿大等国家政府都允许电信运营商建造和经营有线电视网络，监管政策相对宽松，法国成为全球最大的IPTV用户国家，有超过5家电信运营商提供IPTV业务，其中法国电信的用户数已超过60万。

    根据国外电信运营商的成功经验，我国IPTV业务的快速发展需要以管制政策的放开为前提。广电企业从自身利益的角度考虑，拒绝三网融合的趋势，单方面限制电信运营商进入广电内容提供领域。虽然这种不对等进入的管制政策保护了广电企业的短期利益，可是从长远来看，IPTV所孕育的潜在收视需求也无法成为广电新的利益增长点。对此，无论对于运营商还是广电企业，开放的管制政策都是有利的。

    调整IPTV资费方式

    在我国有线电视网络大规模普及且费用极低的情况下，靠廉价优势来争夺收视用户群的方法是行不通的。在收费上除了包月外有两种方式可借鉴：

    分时段收费：针对影视首播内容，在播映第一时间段（7天），价格可略高，满足那些想看新鲜而又不太重视价格的人；第二阶段（10天），价格下调30%，满足那些想看但比较重视价格的人；第三阶段（15天），价格下调为30%，使价格不成为太高门槛，满足那些好奇但对影视本身可有可无的人群。