一、引言

    互联网已成为目前国家信息基础设施的网络主体部分，互联网为社会信息化作出了巨大贡献，极大地加速了社会信息化的进程。但是，随着互联网的高速发展，互联网的用户群体发生了巨大改变，互联网的外部环境发生了巨大变化，而互联网技术并没有产生根本的突破。互联网存在的严重问题日益显现，已经开始危及国家安全、社会稳定、产业的可持续发展和保障消费者权益等涉及国计民生的问题，引起了世界各国的高度关注，纷纷投入大量人力、物力来研究并试图解决这些问题。

    互联网技术对电信网的强烈冲击，打破了电信一统天下的局面，促进了技术的发展。互联网上的业务层出不穷，富有进取性，互联网业务在电信宽带网上已处于绝对统治地位。电信界处于相当被动的局面，正在寻找发展方向和技术突破口，以使自己重新处于主动地位，但至今没有找到，电信网正处于发展的十字路口。

    电信网和互联网的发展都进入了十字路口，其方向应该是下一代网络。下一代网络将会是未来国家信息基础设施的网络主体。作为国家通信信息基础设施的网络主体，其要素为安全、可信任，可以保证消费者的权益和确保国家安全和社会稳定；可持续、良性发展，有良好的可扩展性；与现有的主流技术可互通、共存、平滑演进，使之成为人人可以参与创新的网络平台。

    二、互联网的发展趋势

    1．互联网的积极作用

    互联网已经成为目前国家信息基础设施的重要组成部分，没有互联网是不可能达到目前这样高的社会信息化程度的，互联网为社会信息化作出了巨大贡献。互联网惊人的发展速度和强烈的开拓精神，建立了可以和电信网抗衡的全球性大网，打破了电信的垄断地位，大大加速和推动了通信信息业的技术发展。互联网的思维创新、技术创新，业务与承载相分离，使业务的多样性和综合性得以实现，提供了一个向全社会开放的信息平台，极大地引发了社会的创新能力，互联网创造出来的新业务，已经使亿万用户获益。

    2．互联网引发的问题

    互联网存在的最大问题是安全问题。互联网不保证网络基本的安全性和网络的基本可信任性，而网络的不安全性和不可信任性导致用户滥用安全加密技术。安全加密技术严重失控及加密技术的滥用大大提高了安全的成本，给国家安全和社会稳定带来了巨大威胁。

    互联网技术的发展，特别是Web2.0，Web3.0和P2P技术的应用，一方面大大推进了互联网上业务和应用的发展，繁荣了互联网的业务市场，同时也提供了可以快速生成和广泛传播的不良信息的能力、传播通路和渠道。互联网难以定位与溯源，使得网络诈骗、网络犯罪难以控制与管理。互联网的发展导致社会问题日益严重，引起各国政府的高度关注和重视，各国政府正投入巨资来研究并试图解决这个问题。

    互联网上的所有业务网都是以寄生网的形态存在，业务网上的业务网没有传输资源也不掌控传送资源。以寄生网形态存在的业务网的好处是，这样的业务网运营起来很便宜，因为它所使用的、并赖以生存的传送资源是无偿的，使用完全是免费的。其缺点是，因为业务网没有亦不掌控传送资源，它就无法确知它所提供的业务可能达到的服务质量，从而无从向用户作任何业务质量方面的保证和承诺。这样的业务是无法经营的，只能是免费提供。另一方面，由于传送资源是免费使用的，其必然的结果是，为了提高业务的服务质量，就要尽力去使用传送资源，从而将激化业务网运营商和承载网运营商之间的矛盾，引发产业链的稳定问题。业务网的寄生性导致非良性产业链，目前尚处于平衡态，一旦失衡，产业链将会产生严重问题，而一旦产业链断裂将会影响整个产业，危及整个产业的可持续发展。

    3．互联网设计理念的变迁

    互联网发展至今已经有三十多年的历史了，可以断言，互联网的创始人绝没有想到互联网会有今天这样的辉煌。必须清楚地看到，三十年来，互联网的用户群体、互联网的应用场合发生了巨大改变，互联网的外部环境发生了巨大变化，互联网的核心技术TCP／IP技术则是以不变应万变。网络技术(IP网)也没有发生根本的改变，互联网已显得越来越“力不从心”，无法满足发展的需要。回顾互联网的设计理念的变迁，寻找问题的根源，将是有益的和有启示作用的。